Чиновники обошли прокуроров

Чиновники нашли способ не согласовывать внеплановые проверки малого бизнеса с прокуратурой.

Требование согласовывать проверки с прокурорами было главным успехом президентской кампании по снятию административных барьеров.

Теперь чиновники могут не согласовывать внеплановые проверки бизнеса с прокуратурой, если основанием для них служит распоряжение руководителя органа государственного контроля, изданное «в соответствии с поручением президента или правительства». Согласно недавно принятому закону № 365 у органов надзора появилось дополнительное основание для внеплановой выездной проверки: проверять малый бизнес смогут на основании «приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями президента, правительства», говорится в тексте закона.

Ранее основаниями для внеплановой выездной проверки были только окончание срока, отведенного предприятию для устранения предписаний, информация о нарушении прав потребителей или об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также безопасности государства.

«Внеплановые проверки согласуются с прокуратурой только в пунктах 1 и 2 (прежние основания для внеплановых выездных проверок. — Infox.ru). В законе это четко отмечено. Внеплановая проверка по новому основанию в пункте третьем не согласовывается с прокуратурой», — рассказал Infox.ru руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства общероссийской организации «ОПОРа России» Андрей Шубин.

Получить оперативный комментарий от пресс-службы Генпрокуратуры не удалось.

Изменения в законодательстве связаны с происшедшим в начале декабря прошлого года пожаром в клубе «Хромая лошадь», утверждают предприниматели. «Когда произошла трагедия в „Хромой лошади“, было непонятно, какие основания для контроля будут у государства. Сейчас при возникновении неординарных ситуаций закон позволит правительству и президенту обосновывать контролирующие мероприятия», — говорит руководитель петербургской «Службы помощи бизнесу» Нина Динес. Поручения правительства или президента — это разовые события, поэтому не следует ожидать негативных последствий от законодательных изменений, уверена Нина Динес.

«Вероятнее всего, эти изменения связаны с инцидентом в «Хромой лошади». Понятно, что подобного рода вещи могут происходить, и они требуют немедленного реагирования. Для любой цивилизованной европейской страны этот подход был бы нормален. Другое дело, что в России это, скорее всего, приведет к известному «хотели как лучше — получилось как всегда», — скептичен председатель Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков.

Андрей Шубин считает, что формулировка в законе расплывчата и может послужить основанием для злоупотреблений чиновников. «Формулировка не вполне корректная. Если бы она звучала как „на основании поручения президента“, тогда понятно: президент распорядился и это действительно тот случай, когда порядок проведения проверки надо менять», — разделяет эту точку зрения вице-президент «ОПОРы России» Вячеслав Корочкин. Законодательную формулировку «в соответствии» ведомства могут трактовать по-своему, уверен он.

С 1 мая 2009 года прокуратура рассмотрела 37 тыс. заявлений на внеплановые выездные проверки. 18,7 тыс. из них было отклонено. В некоторых регионах доля отклоненных проверок составила 86%. Источник: Infox.ru